Legalitat versus eficà cia
Hi ha una promesa electoral que tots els partits, sigui quin
sigui el seu color, inclouen sempre en els seus programes:
millorar la transparència i l'eficà cia de l'administració,
simplificar els procediments burocrà tics i facilitar els trà mits
administratius que han d'efectuar els ciutadans en la seva relació
amb les institucions públiques.
En principi, sembla positiu que tots els partits apostin de
manera unà nime per assolir aquest objectiu. Però la reiteració
d'aquesta proposta, elecció rere elecció, deu voler dir que,
tanmateix, encara no s'ha aconseguit.
Darrerament, diverses persones m'han comentat que alguns trà mits
amb el Govern de les Illes Balears, d'ençà que governa el Pacte
de Progrés, sembla com si s'haguessin complicat encara més. Ho
vaig exposar a un funcionari d'una Conselleria i em va dir que,
en efecte, ell tenia la mateixa sensació, però que la cosa
tenia una explicació: durant els llargs anys de govern del PP a
les Balears, molts trà mits es feien sense suficients garanties
de transparència i legalitat. Sistemà ticament, nombrosos
responsables polÃtics del PP se saltaven els requisits
reglamentaris, i sovint actuaven menyspreant el procediment
correcte, afavorint l'amiguisme i les corrupteles. Aquest
funcionari opina que durant l'actual legislatura s'ha fet un
esforç considerable perquè l'administració autonòmica
prediqui amb l'exemple, i que avui es procura actuar observant
amb rigor tots els detalls dels procediments legals.
Home, ja ho entenc, però mala cosa si contraposam el principi de
la legalitat al de l'eficà cia. La ciutadania vol, en efecte, que
la cosa pública s'administri amb rigor legal, però també amb
diligència i facilitat. L'observació de la legalitat no pot fer-se
en detriment de l'agilitat. Altrament, s'afavoreix la sensació
que l'administració, en lloc de facilitar les coses, hi és per
posar traves. I això, a més de patir-ho qualsevol ciutadà ,
també ho pateixen els ajuntaments, sobretot els petits. Un batle
m'explicava fa poc temps que la muntanya de trà mits, d'informes
i de papers que s'han de fer per realitzar qualsevol iniciativa
sembla pensada a posta per complicar-los la vida. Déu n'hi do.
Personalment, no crec que l'acusació d'un rigorisme legalista
excessiu es pugui atribuir a totes les conselleries. Conec
mesures concretes que alguna conselleria ha aplicat precisament
per reduir la burocrà cia. Però això no hauria de ser una anècdota,
sinó la tònica dominant. I sembla que no ho és, o almenys no
és percebut aixà per molta gent.
Quan hi torni a haver eleccions seria desitjable que, al costat
de la reiteració de la promesa de fer una administració més
eficaç i transparent segur que ho tornarem a veure a tots
els programes, es puguin mostrar les passes que ja s'han
fet en aquest sentit. Si no és aixÃ, serà una promesa poc creïble.
|